|
禁毒處回應文件 青少年濫用精神藥物問題及政府的對策 引言 青少年濫用藥物情況 2. 要制定合適政策對付藥物濫用問題，必須掌握藥物濫用情況和趨勢。禁毒處於1972年成立藥物濫用資料中央檔案室，負責整理由執法、戒毒治療和福利等機構呈報的濫用藥物�芵禤①A作統計分析和研究，並為政策制訂提供參考資料。 3. 根據藥物濫用資料中央檔案室顯示，21歲或以下的濫用藥物人數，在1995年至1999年，曾經下降。但這趨勢在2000年卻有所逆轉，而這轉變與濫用精神藥物者人數大幅上升有關。在2001年，青少年濫用精神藥物人數稍為回落，全年被呈報的21歲以下濫用藥物中數為3,842人，較2000年的4,019人減少4.4﹪。在2001年內有關21歲以下濫用藥物者被呈報的個案中，氯胺酮("K仔")是最多人濫用的藥物， 其次為"搖頭丸"和大麻。而在2002年第一季被呈報的21歲以下濫用藥物者，較去年同期亦有減少。 濫用藥物的原因 4. 從中央檔案室資料得知，香港青少年濫用藥物的原因，主要是受到同輩朋友影響，其次是尋求快感或官能上的滿足，出於好奇和解悶。 5. 青少年濫用藥物，與他們對一些新興藥物，如"搖頭丸"、氯胺酮的認識不足也有關係。有些青少年誤以為這些藥物對身體不會造成永久傷害。此外，一些跳舞派對或類似場合，往往有數百或甚至數千人聚集，參加者聯群結隊，上述濫藥的原因可能較易誘發出來。 6. 為了解決青少年吸毒的問題，政府一向採取多管齊下的策略。當中，預防和治療都是我們的重點工作。 預防工作 (一) 檢討及修訂有關法例 7. 要防止非法濫用或販賣毒品，必須有有效的法律規章，因此政府經常檢討現行法例，以確保法例能配合最新情況。例如，早於2000年12月，政府通過修例，把氯胺酮列入《危險藥物條例》管制。在2001年10月，政府亦將γ - 羥丁酸(GHB) 及4 - 甲硫苯丙胺(4-MTA) 納入《危險藥物條例》管制之內。 儘管之前在香港並沒有濫用及販運這兩種物質的報告，但考慮到在歐美及澳洲等地均有濫用紀錄，尤其是被青少年誤用於跳舞派對上，為了防患未然，政府亦決定收緊對這兩種物質的管制。 8. 此外，政府現正進行修訂《公衆娛樂場所條例》，將在未領有牌照的場地內舉行的跳舞派對納入該條例的監管範圍，以確保派對能在安全環境下舉行及免被利用作販毒等非法用途。該修訂法例可望於本年底前生效。 (二) 學校藥物教育計劃 9. 打擊毒禍，預防教育是重要的一環。因此，禁毒處多年來都積極向學校推展學校藥物教育講座。為配合學校的發展，學校藥物教育講座的服務範圍亦由以往初中、高中及香港專業教育學院，而續步推展至小學、英基學校及國際學校。此外，學校藥物教育講座亦因應個別學校的需要，以級別式或班別式進行，活動形式亦由單向講授方式轉為雙向互動形式。 內容亦較前豐富及生活化，在為中學生而設的講座，更加插過來人的經驗分享，讓學生直接認識到吸毒的害處。在2001年，禁毒處共為500間學校，超過115,000名學生提供大約1,400個學校藥物教育講座。 10. 隨著社會的發展及轉變，毒品的問題亦較前變得複雜。而青少年時期亦是體驗、嘗試和訂定目標的人生階段。在成長的過程中，常遇到不同的壓力，包括來自家庭、學習及朋輩等。因此，藥物教育活動除了向青少年灌輸正確的藥物知識外，亦以提高青少年學習生活技能為主要元素；教導他們對毒品問題作出明智決定，以及如何面對壓力和抗拒不良影響，讓他們以自主、獨立、理智和勇敢的態度來對抗朋輩的唆擺。 (三) 及早介入易受毒品危害的青少年 11. 針對易受精神藥物引誘的青少年提供介入服務，社會福利署資助非政府機構的綜合服務隊已將服務擴展至全港的夜遊青少年，並為警司警誡計劃下的青年提供社區支援服務。社署亦資助為夜青提供臨時的住宿服務，並在觀塘開設了一間通宵開放的服務中心。此外，鑑於失業是導致青少年濫用藥物的其中一個誘因，社署的深入就業援助基金亦向非政府機構提供資源，推行以濫用藥物青少年及邊緣青少年為對象的就業計劃。 (四) 宣傳工作 12. 禁毒處每年均透過大眾傳播媒界進行全港性禁毒宣傳運動，今年就以「實例在眼前」為主題，製作政府宣傳短片及聲帶，在電視和電台播放，並印製海報及宣傳單張，展示毒品禍害，提醒公眾切勿濫用藥物。鑑於在長假期內市民大眾，特別是青少年，對毒品的警戒性或會鬆懈，禁毒處於暑假及聖誕節等假期內，均與電視台及電台合作，製作受青少年歡迎的節目，宣傳禁毒信息。今年暑假更與少年警訊合作舉辦「無毒盃籃球賽」，透過運動比賽，向青少年宣揚無毒和健康的生活模式。禁毒處亦利用網上互動遊戲，吸引青少年認識毒品禍害。 (五) 藥物資訊天地 13. 為提高市民的禁毒意識，禁毒常務委員會及禁毒處特別於二零零零年六月設立全港首個藥物資源中心，設施包括圖書館、多用途室及義工室，作為提供藥物資訊、推行禁毒教育和舉辦社區參與活動的中心。自資訊天地投入服務以來，禁毒處一直與各制服及青年團體緊密合作，為他們舉辦藥物教育講座及研討會，至今已舉辦超過120項禁毒活動，共吸引了超過12,000名訪客使用中心的設施，更獲得約1,800名資訊天地會員與義工的積極參與。資訊天地的第二期設施為一所禁毒展覽館，預計於2003/04年建成啟用。展覽館將採用生動輕鬆的手法，配合多媒體展品及互動遊戲，向市民傳達禁毒信息。 (六) 禁毒義工團 14. 為讓青少年直接參與籌辦禁毒活動，以宣揚禁毒信息，禁毒常務委員會和禁毒處特別成立「禁毒義工團」。義工團成員包括「個人義工」及「機構義工」，目前已有286人及80間機構分別登記為個人團員及機構團員。個人義工大多是青年人，他們透過直接參與禁毒活動，除本身受益外，亦能發揮朋輩教育的效果。 而機構義工分別向它們的成員宣揚禁毒信息，及在機構內籌辦不同類型的禁毒活動。 (七) 與青少年團體及組織合作 15. 政府非常重視青少年直接參與打擊毒品的宣傳和工作，亦了解到朋輩互相影響的力量，及朋輩教育對預防藥物濫用的效果。因此禁毒處經常與青年組織及制服團體合作，為他們的成員舉辦禁毒活動，一方面加深他們對毒品禍害的認識、讓他們了解拒絕毒品的技巧，另一方面亦希望他們把禁毒信息再帶給同輩朋友。 禁毒處曾與多個有關組織合作，其中包括香港紅十字會、香港小童群益會、香港童軍總會、香港少年領袖團及香港交通安全服務隊等。 16. 禁毒處與禁毒常務委員會於去年11月10日舉辦了粵港澳青年禁毒事務論壇，廣邀粵港澳三地青少年透過視像會議，就禁毒工作即席互相交換意見，並與三地禁毒官員及專家討論。論壇促進了禁毒決策�芼P青少年相互溝通。日後，我們會積極考慮開拓更多直接溝通的渠道，鼓勵更多青少年就禁毒工作，尤其是預防教育及宣傳策略方面，提出意見。 (八) 支助以濫藥青少年為對象的禁毒計劃 17. 禁毒基金在2000／01年及2001／2002年的撥款中，特別優先考慮撥款予以濫用精神藥物的青少年為對象的計劃。在這兩次撥款中，禁毒基金共撥款約1,200萬元予11項以高危或濫用精神藥物的青少年為對象的計劃。這些計劃形式新穎而多元化，包括成立流動社工隊，向邊緣青少年及經常參加狂歡派對及前往的士高的青少年提供外展藥物及輔導服務，禁毒研討會，及製作藥物教材套等。 18. 此外，禁毒處轄下的香港齊心同滅毒計劃亦通過每年撥款以鼓勵學校、各分區撲滅罪行委員會及志願機構或團體自行籌辦禁毒教育及宣傳活動。針對青少年濫用精神藥物的問題，此計劃在去年及今年都優先考慮與此課題有關的項目。 治療及康復工作 (一) 物質誤用診所 19. 現時，醫院管理局在全香港共設有六間物質誤用診所，分別位於九龍醫院、東區尤德夫人那打素醫院、威爾斯親王醫院、瑪麗醫院、葵涌醫院及青山醫院。這些診所為濫用精神藥物人士提供住院式及門診式的專科療康服務。 (二) 濫用精神藥物者輔導中心 20. 全港現時一共有三間政府資助由非政府機構營辦的濫用精神藥物者輔導中心，為濫用精神藥物者提供個案輔導和治療小組服務、個案評估、戒毒服務和醫療 / 精神治療轉介服務。近年青少年濫用精神藥物有上升的趨勢，這些中心亦以高危青少年為對象，舉辦禁毒教育講座及活動。 為加強專為濫用精神藥物者而設的戒毒治療服務，兩間新的輔導中心將於今年第四季在港島及九龍東成立及投入服務。 (三) 住院戒毒及康復中心 21. 全港現時共有17間非政府機構，為濫用鴉片類藥物人士和濫用精神藥物人士提供自願住院戒毒治療計劃。一些機構利用配方藥物協助濫藥人士戒毒，另一些機構則採用宗教信仰、朋輩支援、深切輔導等方法，改變濫藥人士的心靈或行為，以收戒毒之效。 (四) 協助青少年戒毒後重返校園或投入社會 22. 戒毒治療及康復其中一項重要的工作，是協助濫用藥物的青少年重返校園或投入社會。 為滿足青少年在戒毒中心期間的教育需要，教育署現時資助合資格的非政府戒毒及康復中心聘請教師，向正在接受住院式戒毒及康復治療服務的青少年教授中、英、數三個基本學科及實用的技能訓練。一些自願住院的戒毒治療及康復機構亦因應學員的興趣及就業需要，提供電腦設計、汽車維修、髮型設計、美容化粧、清潔、印刷等多元化的培訓，讓他們有一技之長，以便完成戒毒治療服務後繼續升學或尋找工作。 此外，一些戒毒治療及康復機構亦開辦中途宿舍，為青少年提供臨時居所及輔導，生活及職業技能訓練以及就業指導等一系列善後輔導服務，幫助他們更容易重新融入社會。 結語 23. 針對精神藥物濫用問題，特別是青少年的情況，政府於2000年初成立精神藥物濫用問題專責小組，負責擬訂應付這個問題的全面策略。 專責小組已於本年初完成檢討工作，並就政府現行打擊藥物濫用的五個方針策略，包括立法及執法、對外合作、預防教育及宣傳、戒毒治療及康復服務，以及研究，提出詳盡建議，打擊精神藥物濫用問題，其中一部份建議已於過去兩年落實執行。禁毒處亦已就專責小組的其他建議制定了工作計劃，並由禁毒常務委員會及其轄下三個小組委員會負責監督工作計劃的實行情況。 24. 誠如大會的主題 -「新一代文化身份 ─ 培育與承擔」，香港的禁毒工作將會更着重培育青少年對抗毒品誘惑的能力，又如聯合國麻醉藥品委員會的建議，青少年不應衹被視作被動的接受羣體，他們可以成為積極主動的參與者，協助制訂及推行各種禁毒活動。我們亦會繼續努力與家長、教師、學校、社工、家庭和朋輩建立社區聯盟，通過廣泛的渠道，為青少年提供關懷，支持和輔導，並共同承擔建設無毒社區這個長遠目標。 保安局 |
|
返回